更嚴格限制轉售 遏資助房屋炒賣

公屋聯會分析2014年起出售的居屋及其後推出的綠置居超過200個未補價轉售個案，發現業主第三年起轉售，平均升值大約一倍，公屋聯會建議進一步收緊轉售限制。資助房屋政策的本意，是為沒有經濟能力購買私樓的家庭提供可負擔的住房，而非讓買家將房屋當為資產增值、轉售圖利的投資工具。資助房屋市場須與私樓市場切割，免隨私樓市場起舞，還原資助房屋滿足自住的最重要功能，確保珍貴的房屋資源用得其所。

本港私樓價格高昂，超越中低收入家庭負擔能力。居屋、綠置居等資助房屋，由政府提供定價比私樓有大幅折讓的房屋，一般為私樓價格的六折至七折，低者甚至接近五折，出售給合資格人士及家庭，讓他們獲得相對廉宜的居所。居屋、綠置居的功能其實與公屋類似，通過形成完善的房屋階梯，照顧不同階層家庭的住屋所需。

但是，由於本港私樓價格屢見新高，資助房屋價格也隨之水漲船高，而且一手資助房屋定價低，不少資助房屋購入者「低買高賣」賺取溢利。此次調查顯示，多個綠置居單位於兩年「禁售期」後轉售，錄得升值1倍的厚利，「跑贏」私樓平均兩成的升幅。資助房屋淪為炒賣工具，助長炒風，違反資助房屋的政策原意。

回顧過去，本港在1978年至1999年，居屋買入首十年禁止轉售至公開市場，到1999年，禁售期才減至五年，並容許買家在首次買入單位兩年內，原價回售給房委會，或於第三至五年，把未補地價的單位在綠表市場轉讓。新加坡的組屋與本港資助房屋功能異曲同工，但組屋的轉售限制頗嚴，當地政府規定，向政府購買的組屋須居住5年後才可在第二市場放售；買家必須是新加坡公民或是永久居民（外國移民）；買家亦要符合政府在每個組屋區劃定的種族比例；當局會按單位大小，在轉售利潤中抽取一部分。新加坡對組屋轉售設諸多限制，目的就是隔阻私人市場對組屋市場的影響，保持組屋價格不與合資格買家的負擔能力脫節。

土地房屋問題是本港最突出的深層次矛盾，本港有20多萬市民居於劏房、籠屋，公屋輪候時間不斷惡化，但另一邊廂，珍貴的資助出售房屋竟然被人炒賣牟利，不符社會公平公義。不少社會人士建議，政府、房委會應進一步收緊資助出售房屋的轉售限制，包括將不可高於原價的轉售限制由兩年增至5年，減低業主企圖「短炒」的情況；規定居屋、綠置居等資助房屋只能售予合資格人士及家庭，或者只回售給房委會，不能透過補地價到私人市場流轉，遏止公共資源淪為個人圖利的工具。政府有必要吸納合理意見，重新檢視資助房屋政策，設定更嚴格轉售限制，保證資助房屋「自住不炒」。