为什么财赤时,政府宣布暂停卖地?

28HSE 编辑部  2024-01-17  #三地产焦点

上年卖地成绩未如理想,频频出现土地流标的情况,地价收入创14年来新低。今个财政年度财赤较预期高,主要是因为印花税与卖地收入都比预期少,财政司司长陈茂波指财赤可能要维持数年,透露正研究多项开源节流方法。

根据政府最新公布,截至去年11月底,今个财政年度首8个月录得$1,641亿赤字,财政储备由去年3月底$8,348亿,跌至最新$6,707亿。政府发言人指,截至11月的赤字主要由于薪俸税及利得税等主要收入,均大多在财政年度后期收取。

现阶段,政府优先考虑应该是增加收入以取得收支平衡,岂料政府近日宣布本季度(即今年1月至3月)不再推售住宅和商业地皮,为2011年主动卖地以来近13年首见。此举即是说2023/24财政年度不会再有卖地收入,赤字将会进一步扩大。

对于政府暂停卖地,市场有不同的解读,有人认为是代表政府对市场欠缺信心,再次推地只会流标收埸;有人认为政府将土地供应主导权,拱手让给私人发展商;有人认为政府选择在适当的时候,宣布暂停卖地一段时间,目的是稳定楼市。

就著暂停卖地的决定,发展局长甯汉豪解释,政府并非对楼市没有信心,而是考虑到「如果推地后反应不佳,市场会有另一种解读,变相对整个市场都不是好事。」目前推地流标风险高,减少推地可避免加剧市场负面情绪,

地皮接连流标,普遍认为发展商欠缺投地意欲,对楼市展望保守,因此出价未达政府所定底价。除此之外,其中一个原因是地皮限制多,例如荃湾油柑头首置上车盘地皮,中标者需要建设政府设施,包括社区长者中心等,增加建筑成本。

这种困绑式卖地,无疑将成本及风险转嫁予发展商,令他们投地更为审慎,从而大大增加流标情况。不少人对于政府今次的决定感到惊讶,究竟停止卖地,除了影响政府收入外,还有什么影响呢?

翻查资料,政府曾先后于1998年及2002年宣布暂停卖地,为期分别是9个月及12个月,其他在2004年恢复卖地,但更改为采用勾地机制,直至2010年为止,最终导致土地房屋供应出现严重断层,楼价不断上升。

在勾地机制下,政府挑选有意出售的土地放入《供申请售卖土地一览表》(「勾地表」),任何有意购买土地的单位可向政府表明购买意向,并报出自己的底价,若然底价达到政府估计之市场价格,此地皮就可卖出。

停止卖地后,无疑会推高楼市,如果长时间的停止卖地,楼价有可能上升至一发不可收拾。根据现时的资料,政府只是暂停一季停止卖地,期待下一季政府会重新卖地,并减少地皮的销售限制,以减少流标情况。

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