更严格限制转售 遏资助房屋炒卖

公屋联会分析2014年起出售的居屋及其后推出的绿置居超过200个未补价转售个案，发现业主第三年起转售，平均升值大约一倍，公屋联会建议进一步收紧转售限制。资助房屋政策的本意，是为没有经济能力购买私楼的家庭提供可负担的住房，而非让买家将房屋当为资产增值、转售图利的投资工具。资助房屋市场须与私楼市场切割，免随私楼市场起舞，还原资助房屋满足自住的最重要功能，确保珍贵的房屋资源用得其所。

本港私楼价格高昂，超越中低收入家庭负担能力。居屋、绿置居等资助房屋，由政府提供定价比私楼有大幅折让的房屋，一般为私楼价格的六折至七折，低者甚至接近五折，出售给合资格人士及家庭，让他们获得相对廉宜的居所。居屋、绿置居的功能其实与公屋类似，通过形成完善的房屋阶梯，照顾不同阶层家庭的住屋所需。

但是，由于本港私楼价格屡见新高，资助房屋价格也随之水涨船高，而且一手资助房屋定价低，不少资助房屋购入者「低买高卖」赚取溢利。此次调查显示，多个绿置居单位于两年「禁售期」后转售，录得升值1倍的厚利，「跑赢」私楼平均两成的升幅。资助房屋沦为炒卖工具，助长炒风，违反资助房屋的政策原意。

回顾过去，本港在1978年至1999年，居屋买入首十年禁止转售至公开市场，到1999年，禁售期才减至五年，并容许买家在首次买入单位两年内，原价回售给房委会，或于第三至五年，把未补地价的单位在绿表市场转让。新加坡的组屋与本港资助房屋功能异曲同工，但组屋的转售限制颇严，当地政府规定，向政府购买的组屋须居住5年后才可在第二市场放售；买家必须是新加坡公民或是永久居民（外国移民）；买家亦要符合政府在每个组屋区划定的种族比例；当局会按单位大小，在转售利润中抽取一部分。新加坡对组屋转售设诸多限制，目的就是隔阻私人市场对组屋市场的影响，保持组屋价格不与合资格买家的负担能力脱节。

土地房屋问题是本港最突出的深层次矛盾，本港有20多万市民居于劏房、笼屋，公屋轮候时间不断恶化，但另一边厢，珍贵的资助出售房屋竟然被人炒卖牟利，不符社会公平公义。不少社会人士建议，政府、房委会应进一步收紧资助出售房屋的转售限制，包括将不可高于原价的转售限制由两年增至5年，减低业主企图「短炒」的情况；规定居屋、绿置居等资助房屋只能售予合资格人士及家庭，或者只回售给房委会，不能透过补地价到私人市场流转，遏止公共资源沦为个人图利的工具。政府有必要吸纳合理意见，重新检视资助房屋政策，设定更严格转售限制，保证资助房屋「自住不炒」。