此文章于2011年04月15日刊登于《经济日报》
上一篇既然说现在的房屋政策是在『八万五阴影』下衍生的,我们就来回顾一下历史。
一九九七年香港楼价上升至历史高峰,也和今天一样,当时社会上充满强烈要求政府采压低楼价升势的呼声,香港主权移交后,首任特首董建华于1997年10月宣读首份施政报告,提出十项工作计划,当中「安居」一项中,董建华订出三大目标:
1. 每年兴建的公营和私营房屋单位不少于85,000个
2. 10年内全港70%的家庭可以自置居所(包括出售公屋)
3. 轮候租住公屋的平均时间缩短至3年
究竟八万五是如何计算出来的呢?我们探讨之前先看看97年前香港的房屋政策,早在一九八七年,港英政府制定涵盖到二OO一年的「长远房屋策略」,但到了彭定康做港督的九十年代中,此策略作出中期检讨,将前瞻时间延伸到O六年,还发展了一套推断房屋需求的计算模式,按照电脑的推算,从九五/九六年计起的六个年头,每年平均有五万四千个公营房屋和三万一千个私人住宅的房屋需求,两者加起来恰好是八万五千个单位,跟董特首上台后提出十年建屋计划的建屋目标锁定为平均每年兴建五万个公营房屋和三万五千个私人楼宇,数目上不谋而合。
九七年一月,正值楼市泡沫期的港英政府发表《长远房屋策略评议谘询文件》,再次提出未来十年房屋需求将高达八万个;港英政府在97年前除送了以上的电脑推算结果及谘询文件两件「大礼」外,还铺排好充裕十足的地皮!其时社会并没有多少人怀疑『八万五政策』有否高估需求,舆论只是关注有否足够土地,去满足庞大的住屋需求,并质疑政府无法一下子大增建屋数量五成,惟当年的房屋局宣称政府已有足够地皮,只需重新规划和增加密度即可应付需求。
在数据充足及民心所向下,董特首应民意推行了八万五政策,卷入了历史的洪流里。
《待续》