2024-04-23 28HSE 編輯部
[28Hse 三地產焦點 第三百六十五期 2022年3月30日] 房屋問題一直困擾着香港，政府將此歸咎於土地供應不足。然而事實上，香港並非缺乏土地，而是土地規劃程序冗長，加上公眾諮詢及研究等，導致土地遲遲未能供應到市場，房屋問題難以紓緩。
有見及此，政府提出精簡與發展相關的法定程序，以加快土地供應。當中發展局提出共20項建議，建議修改法定程序涉《城市規劃條例》、《收回土地條例》、《前濱及海牀（填海工程）條例》及《鐵路條例》等。
就著有關法例的修訂建議，可歸納為五大方向，包括(1)精簡及縮短若干法定時限、(2)避免重覆執行性質相近的程序、(3)明確授權部門可同步進行不同程序、(4)理順不合時宜或不清晰的安排及(5)精簡各項程序以更有效運用公共資源。
以現時的程序，將非住宅用地改為住宅用途及成為熟地，一般需要最少6年。但若然修訂草案獲批准並實施後，冀多項措施減省2至2.5年時間，以便土地供應早日到位。
當中最引起爭議的是，是新修訂會否削弱公眾參與。發展局發言人指，今次修訂只是將重覆的程序減省，並非削弱公眾參與；而環保團體則不認同，認為市民往後即使受到發展計劃影響，在新制度下亦無權發表意見。
究竟是如何的修訂，而導致雙方有這樣大的分歧呢？當中，發展局提出的修訂大多涉及《城市規劃條例》，務求將整套制圖程序的時間由17個月壓縮至大約9個月。
新的建議下，在整套制圖過程中，由多輪接收公眾申述及意見，減少至只邀請公眾提交一輪意見申述；亦考慮授權城規會，若成員希望查究個別申述，方邀請有關申述人出席會議回答提問；由目前任何人均可提交改劃申請，更改為只限土地擁有人或相關公職人員可提出土地改劃申請。
換言之，當修訂落實後，保育團體或環保團體等公眾人士，已無機會主動提出土地改劃申請，為了環保而阻止發展。日後有意見需要發表時，都只能循其他途徑，削弱了公眾的參與。
每當有新修訂時，總是會有人歡喜有人愁，現時的審批過程漫長，未能有效回應社會的住屋需要。相比之下，新的建議的確可以加快土地供應，但似乎未能平衡公眾參與，就此政府最好新增更多渠道，以確保市民有表達意見，提出反對及上訴的機會。
中原城市領先指數(CCL)最新錄得178.72（反映2022/03/14至2022/03/20 (預計簽署正式買賣合約時段) 的二手私人住宅樓價。一般在簽署臨時買賣合約後14日內簽署正式買賣合約。）按周下跌1.12%，較上年同期下跌1.22%。
當中，只有九龍區錄得升幅，按周上升1.41%，新報176.18，較上年同期下跌1.72%。反之，港島區跌幅最多，按周下跌3.02%，最新錄得179.7，較上年同期下跌3.88%。而新界(東)及新界(西)區分別錄得193.4及168.23，按周下跌0.07%及2.23%，較上年同期分別上升0.08%及0.23%。
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